3月31日上午，吕梁市第三届人民代表大会第五次会议在吕梁影剧院开幕，吕梁市长王立伟代表吕梁市人民政府向大会作工作报告，回顾总结2017年吕梁市的国民经济和社会发展成就，安排部署2018年重点工作。

 

    ○2017年工作回顾

 

    2017年，吕梁市全年地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、企业利润总额4项主要经济指标增速上升为全省第一位。吕梁市区空气质量优良天数排名全省第二。

    2017年吕梁市445个贫困村退出、14.8万贫困人口减贫，中阳、柳林2个贫困县摘帽，孝义、汾阳、文水3个县整体脱贫。吕梁打响了生态脱贫、护工护理培训和光伏扶贫“三张品牌”。在生态建设战场打赢增绿增收两场战役的做法得到习总书记充分肯定。

    吕梁全市煤焦铝、白酒、文化旅游、大数据等产业集群化发展水平有效提升，全年接待游客人数、旅游总收入增幅均超过30%。2017年吕梁市全年民生支出259.9亿元，占公共财政支出的82.49%，提前一年完成“义务教育基本均衡评估认定”。

 

    ○2018年预期目标

 

    地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.6%。城镇调查失业率和登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。

    约束性指标是：严格执行能源消耗总量和强度“双控”制度，万元GDP综合能耗下降率、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量降幅等减排指标，完成省定任务。市区空气质量持续保持在全省重点城市前列。

    2018年总体要求和主要指标设定，实现“双保双创”目标,即主要经济指标增速和总量在全省保上游，脱贫攻坚、产业转型在全省创一流。

 

    ○2018年重点工作

 

    （一）攻坚深度贫困堡垒，实现脱贫攻坚连战连胜。

    2018年年内，吕梁市要确保354个贫困村退出、12.6万人减贫，方山、岚县、交城、交口、离石5个贫困县摘帽脱贫。按照吕梁市委要求“脱贫攻坚要跻身全省全国第一方阵”，在原有基础上，吕梁市将继续提升生态脱贫、护工护理培训、光伏扶贫“三大品牌”。

    生态脱贫方面将以规模化、合作化方式集中实施“三个100万亩工程”，即荒山造林100万亩、退耕还林100万亩、经济林提质增效100万亩。

    护工护理培训紧紧抓住贫困人口参训、培训质量、转移就业、跟踪服务四个环节，举办“吕梁山护工就业推介会”，筹建“吕梁山护工”服务部，打造一站式“家政服务超市”，进一步打响“吕梁山护工”品牌。年内完成1.25万人的培训任务，其中贫困人口培训率力争达到60%以上、就业率达60%以上。抓好吕梁山技工、吕梁山工匠等全民技能提升培训，实现持证上岗，不断提高贫困群众就业增收能力。

    光伏扶贫将全面铺开总规模416.68MW的260个村级电站、25个联村电站、5座集中式电站建设，力争10月底前全部并网发电。进一步完善收益分配办法，保障深度贫困户优先受益，带动1124个贫困村集体经济收入稳定达到5万元以上。

    （二）加快构建现代产业体系，着力推动高质量发展。

    推动传统产业规模化集群化发展。加快煤电铝（镁）材一体化改革发展，加快建设孝义、兴县两个百万吨级和柳林、交口两个50万吨级铝材加工基地。

    推动白酒产业发展壮大。建设全国最大的清香型白酒生产销售基地，以汾酒集团为主建设国家级白酒交易会展中心，以杏花村经济开发区为主建设国家级白酒质量检验检测中心。支持汾酒集团改革发展，通过租购并举，推动中汾酒城释放全部产能。支持中小微白酒企业发展壮大，力争全市白酒产量和销量增长20%以上。

    把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。打造黄河旅游板块，以临县碛口古镇、石楼黄河奇湾为重点，打造百里黄河旅游带。全面提升景区品质，以“乘汾酒号列车、赏山口村庄”“吕梁——一个令人向往的地方”为主题，重点挖掘红色文化、廉政文化等旅游资源，持续打造“游吕梁英雄故里、看红色经典展馆”品牌。

    培育新产业、新动能、新增长极。大数据产业，深入实施2018年行动计划，做大做强华为云服务大数据中心、吕梁军民研究院云计算中心两大品牌，大力发展数据平台经济，加快建设“数谷吕梁”，努力跨入全国大数据第一方阵。

    （三）深入推进“转型项目建设年”，以大平台大招商大项目夯实转型发展基础。

    2018年继续推进开发区整合设立扩区，争取吕梁经济技术开发区和岚县、交口3个省级开发区年内获批，文水、交城2个省级开发区扩区获批。布局好开发区产业项目，确保各开发区工业投资增长20%以上。

    把平台化、品牌化招商引资作为“一号工程”，举办2018年“数谷吕梁·智赢未来”论坛、第二届世界酒文化博览会、煤焦化产业发展推介会和第三届吕梁铝工业论坛四大平台招商活动，举办中国作家节。

    （四）实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展。

    加快发展休闲农业和乡村旅游，大力实施乡村旅游富民工程，开发农家乐、乡村客栈、民俗展演、农业观光园等乡村旅游项目，推进特色旅游小镇建设，争取创建50个乡村旅游景区、100个乡村旅游客栈，把乡村旅游打造成农民增收的新渠道。

    （五）坚决打好重大风险化解、污染防治攻坚战，营造良好的发展环境和生态环境。

    全面实施工业污染源深度治理、扬尘污染治理、农村面源污染治理、重点河流环境整治等生态环保八大治理工程。

    持续推进吕梁市区集中供热全覆盖，供热面积在去年增加500万平方米基础上，再新增230万平米，供热范围再新增21个周边村。在吕梁市区周边130平方公里“一区三县”所辖区域内，推进81个村512万平米清洁采暖改造。加强市区燃煤燃放烟花爆竹管控、大型机动车辆限行、扬尘污染整治，推动市区环境空气质量持续保持在全省重点城市前列。

    （六）坚持以改革创新引领发展，不断解放和发展社会生产力。

    深化能源供给侧结构性改革。提高煤炭供给体系质量。坚定走“减、优、绿”之路，坚持淘汰落后低效产能与大力发展先进产能相结合。

    深化基础性关键领域改革。稳步推进市县国有企业改革。推进民营企业发展壮大，支持民营经济发展。推进科技创新和人才支撑。

    继续推进以科技创新为核心的全面创新,深化与签约院校单位的合作，重点支持北航中汇科技孵化器、中钢——北航技术研发中心建设省级科技孵化器和技术研究中心，加快推进吕梁国家农业科技园区建设。开展“百家院校科技成果走基层走进吕梁活动”。

    （七）加快推进城镇基础设施建设，着力提升城镇化水平。

    坚持主城区、新城区一体化发展，统筹规划建设宜居城市。主城区建设启动实施市区雨污分流管网改造、东川河步道、东城区供水等10个重点项目。新区建设，完成吕梁医疗卫生园区、吕梁广场等工程建设，推动新区路网、两山绿化、吕梁高等师范专科学校、吕梁一中、吕梁三中等10个重点项目建设。

    持续开展“五城联创”活动。交城、汾阳、交口3县（市）启动创建国家卫生城市，市区启动创建国家园林城市，汾阳、岚县、交口启动创建国家园林县城，交城启动创建省级园林县城和省级文明城市。

    （八）持续保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及人民群众。

    大幅提升教育能力和水平。首先要办好市区教育，新建小学10所、初中3所、高中1所，深化市区贺昌中学等8所公办中学体制机制改革。全面实施“学前教育第三期行动计划”，新建公办幼儿园29所、普惠幼儿园31所，每个乡镇都建成一所中心幼儿园。提高幼儿教师待遇，学前教育公办经费列入财政预算。

    年内建成投运市人民医院和汾阳医院医技综合大楼，完成市中医院改造。县级医疗集团全部与三甲医院建立医联体，基层医疗卫生服务机构达标率达到95%以上，让老百姓在家门口就能享受到优质的基本医疗服务。